深圳国际公益学院

《深圳社会组织发展报告》系列蓝皮书自2018年首次出版以来，已连续出版七年，累计动员社会组织研究领域专家学者100余人参与写作，围绕社会组织服务经济社会发展的研究成果达100余篇。2026年版蓝皮书以“迈向AI时代，构建社会组织高质量发展新生态”为主题，系统呈现了深圳社会组织在“人工智能+”城市战略背景下的创新实践与探索。

作为改革开放前沿与市场经济先行区，深圳在推动社会组织发展中，正着力引导其向AI赋能、国际化拓展等方向聚焦，并通过布局适配性基础设施，支撑其在新治理生态中发挥作用，这已成为政府宏观战略层面的核心政策取向。

据《深圳社会组织发展报告（2026）》数据显示，截至2025年12月，深圳登记社会组织共10386家，较上年的10500余家微降不足200家。这一变化标志着发展逻辑由过去十年的高速扩张转向“降速提质”，其内在机理与企业成长路径相符：市场成熟阶段，主体增长趋缓而质量诉求提升。针对此前高速增长伴生的行业乱象，建立必要的退出机制，已成为市场与社会治理的关键制度安排。在此背景下，人工智能引发的机遇与挑战日益凸显。

2025年8月21日，国务院出台《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，提出加快形成智能社会新形态。紧随国家战略，深圳市工信局于同年3月发布《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》，为社会治理智能化提供了政策指引。在此双重驱动下，探讨社会组织如何顺应“人工智能+”战略，通过强化智能治理能力服务城市发展并实现自身转型，具有重要的理论与现实意义。

AI时代社会组织发展的现实图景

深圳注重发挥社会组织在政策落地中的桥梁纽带作用。在政策激励与合规引导的双重驱动下，当地社会组织逐步构建起“以合规促规范、以规范提质量、以质量增效能”的良性发展格局，其内部治理水平、项目执行能力与风险防控意识显著增强，为承接政府转移职能及公共服务项目筑牢了根基。

在迈向AI时代、构建社会组织高质量发展新生态的进程中，机遇与挑战交织并存。从政策机遇看，人工智能已上升为国家战略，深圳依托“双区”驱动优势，政策红利持续释放。从行业机遇看，AI技术为社会组织带来前所未有的赋能契机，尤其在运营效率提升、服务精准化供给及资源协同整合方面潜力巨大。同时，AI正助力社会组织探索契合多元应用场景的个性化服务路径。

然而，社会组织与AI技术的深度融合仍面临严峻挑战，首要障碍在于“能力鸿沟”。一方面，中小社会组织普遍缺乏专业技术团队，AI核心岗位招聘量虽增，但人才匹配率偏低；另一方面，数据安全风险日益凸显，2025