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社会改革排头兵的路径探寻——首期深圳社会政策沙龙建言献策

:2019/06/13

6月11日,由深圳市民政局主办、深圳国际公益学院承办的深圳社会政策研究沙龙在深圳国际公益学院国创校区举行,首期沙龙主题为“深港社会服务合作方向和机制探讨”。沙龙由国际公益学院副院长黄浩明教授主持。


北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院副教授陈锦棠、香港国际服务社服务总监廖金凤、深圳市社会工作者协会副秘书长王越和中山大学政治与公共事务管理学院副教授陈永杰,分别从深港社会服务合作的发展方向、跨境服务实践经验、社会工作领域合作,以及深港两地养老服务比较展开分享。超过70位来自深港两地的学者和实务工作者参加了本次沙龙。



黄浩明教授提出,深圳要由经济排头兵向社会改革排头兵发展,现在到了关键的发展时期,对社会政策的探讨和研究尤为重要。深圳的发展离不开香港各界人士的支持,也离不开深港两地的交流与合作。


黄浩明教授认为,内地应该学习和借鉴香港社会服务的经验,特别是以人为本的专业精神和人性化的社区治理和社区发展服务。深港两地的社会服务合作,尤其是公益人才的相互学习、借鉴和提高,可以提高老百姓的幸福感,并且推进深港的社会服务合作,甚至更广泛领域的合作以及促进粤港澳大湾区的建设有着重要的战略意义。



国际公益学院副院长黄浩明


陈锦棠副教授以“深港社会服务合作发展方向”为题,从粤港澳大湾区建设的背景和发展框架,深港社会服务合作的方向与机遇,以及深港合作的历史与现状展开,探讨大湾区社会服务合作存在的问题及发展方向。


陈锦棠副教授认为,首先社会服务行业标准、管理规范和职业资格认证存在发展的差异性,可以优先促进资金、人才、信息、技术等要素流动,服务标准的统一,和社会服务的全面合作。其次,建立起社会服务发展的多元机制,如联系和交流的合作机制、社会政策和智库的衔接机制、社会服务的共建合作机制以及跨境独立发展社会服务。最后,还应该创新社会组织参与湾区社会服务发展的体制机制,如可以考虑归口行业协会或建立若干业务主管服务平台,以解决境外社会组织登记中业务主管单位缺失的问题。



 北京师范大学-香港浸会大学联合国际学院副教授陈锦棠


廖金凤总监以香港国际服务社在粤港两地的服务为例,分享了她对于深港社会服务差异与合作的看法。香港国际服务社自1992年开始就在广州和深圳开展社工支持服务、家庭及婚姻辅导、儿童及青少年服务、养老服务等社会服务。在推动深港合作的过程中,找到彼此的相同点,合作中互相尊重和信任,各施所长和互补不足是国际服务社总结出来的三大成功经验。


廖金凤总监指出社会服务合作在大湾区框架下具有重要的意义和发展机遇。国际服务社也将与研究机构合作在内地推动调研和先导计划,探讨服务需求和精准定位。同时廖女士还指出了大湾区社会服务存在的一些挑战,如资金的流动、税务的办理、组织登记备案等,并展望未来香港服务机构在内地开展工作能更加顺利。


 

香港国际服务社服务总监廖金凤


王越副秘书长以社会工作为例介绍了深港社会服务合作发展的方向和机制。深圳社会工作的发展在政策设计、人才引进、技术传授,都有香港机构和深圳督导的影子在。


王越副秘书长总结了近十年深港在社会服务合作方式,包括香港督导来深服务;香港NGO出资建设,在深办社工机构;香港机构在深提供社工实习培训;香港社工来深注册执业;以及特殊服务领域的深度合作等形式。她认为,深港社会服务合作首先应加强大湾区人才培养和交流,探索专业、持久且具有特色的社工督导机制,其次要鼓励港澳地区的社工来粤执业,逐步建立健全大湾区的注册制度。

深圳市社会工作者协会副秘书长王越


陈永杰副教授以深港养老服务对接为例探讨了深港社会服务融合面临的挑战。他认为深港社会服务合作的探讨需要建立在对两地社会保障的差异性分析上。从比较福利制度视角出发,两地的社会福利制度存在明显差异,推动社会保障融合的核心是通过对接制度实现社会权利。深港两地的养老服务对接首先需要分析彼此在政策法规制定的权限上存在差异,划出养老服务相关政策的具体内容及其政策上的归属,并思考财务安排与服务对接,以及对应的政策过程。


以深港的养老服务对接为例,陈永杰副教授把养老服务氛围收入维持和日常照顾两个维度,分析两地的养老政策,借鉴“福利跨境可携”的国际做法,并结合对“广东计划”与“福建计划”的实证研究,分析养老服务对接存在的问题,并提出“内地服务,香港买单”的对接模式建议,但也同时指出服务对接需要面对复杂的立法过程,需要打通两地间的政策壁垒,并非易事。

中山大学政治与公共事务管理学院副教授陈永杰


主题演讲结束后,现场参与人员在黄浩明教授的带领下,与主讲嘉宾展开了深入探讨和交流。四位主讲嘉宾分别从自己的经验出发探讨深港合作存在的问题,求同存异、互相接纳、取长补短,纷纷为深港未来社会服务的合作方向和机制建言献策。沙龙在开放、务实、前沿的讨论氛围中落下了帷幕。



嘉宾们在沙龙上深入交流探讨



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