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《慈善法》一周年观察: 善经济时代来临,慈善引领社会发展

:2017/09/06

9月5日,中华慈善日,国际公益学院与北师大中国公益研究院举办“回顾与展望:依法行善一周年,中华慈善日座谈会”,两院各中心分别从公益专业化、大额捐赠与家族慈善、公益金融与创新、社会事业发展、公益教育与人才培养及公益国际化的不同角度阐释这一年的变化与未来。

 


叶萌:慈善组织突破两千 未来发展空间大

 

《慈善法》实施一年,全国慈善组织数量已突破2000个,其中513个具有公募资格,占比接近四分之一。在这些慈善组织中,有1833家为基金会,占比达86.9%,基金会成为慈善组织的主力军。不过,与全国70多万社会组织相比,慈善组织还有很大的发展空间。

 

另一方面,《慈善法》推动了互联网募捐的发展。去年,民政部认定13家互联网募捐平台。经统计,今年上半年这13家平台的筹款数超过7.5亿元,捐赠人次达到4.65亿。但目前各平台主要运营的项目类别及信息披露方式存在差异,未来应该不断规范和完善。

 

最后一点,慈善信托也取得了明显的发展。过去一年,全国慈善信托的备案数量达到40单,受托人类型包括信托公司作为单一受托人,信托公司与慈善组织共同担任受托人以及慈善组织作为单一受托人,财产类型包括现金、股权和受益权三种形式。现在,我国的慈善信托已经初步呈现良好的发展势头,它必将对慈善事业产生巨大的促进。


 

黎颖露:慈善信托步伐加快 监管体系完善多元

 

去年以来,慈善信托发展明显加快,其中北京走在了全国前列,为其它地区起到很好的示范作用。去年共有8单慈善信托落户北京,属全国最多,并且全国唯一一单财产类型为股权的慈善信托亦落实北京。

 

此外,受托人类型最为全面,慈善组织作为单一受托人,信托公司作为单一受托人以及慈善组织和信托公司共同担任双受托人的类型均在北京出现。监管体系完善而且多元,出台了包括地方实施细则、管理办法以及年度报告制作等。

 

过去一年,我们积极参与慈善信托的各项设计工作,在此基础上构建了一套评估体系,从规范管理、慈善效益、资产管理和社会评价四个维度,形成了11项二级指标,27项三级指标和75项四级指标,力求能够全方位分析慈善信托表现,使其规范化运营。


 

程芬:行业规范化发展 捐赠创历史新高

 

过去一年,我们明显感觉到行业朝着更规范方向发展。首先是普法,大家越来越关注《慈善法》及相关法律法规;其次是依法运作,公益慈善组织在机构用人、项目运作等方面更加重视法律风险的辨别;最后是执法,更多地曝光违规行为,帮助人们进行信息辨别。

 

与此同时,捐赠规模取得了阶段性突破,去年民政部门和社会组织接收社会捐款共计827亿元,超过汶川地震那年,创历史新高。公益慈善行业的发展生态越来越完善,涌现出一批品牌传播、人才招聘、会务执行以及技术建设的支持型服务机构,整个行业在向优质化发展。


最后一点,《慈善法》将促进行业的竞争,随着公募权的放开,未来会有越来越多的机构在公开募捐市场展开竞争,我们观察到许多公益机构正在这方面谋划和布局,目前处于一个竞争未发状态,预计在未来一到两年会呈现出来。


 

曾晶:依法行善正在成为社会共识

 

《慈善法》颁布实施后,依法行善的理念逐渐在全社会普及,并正在成为一种社会共识。在这个大背景看,我们可以看到,对于各级地方政府和慈善组织而言,对《慈善法》的学习有越来越多的定制化需求。

 

从去年至今,教学中心与法律中心通过不同程度合作,共开展15次慈善法系列培训,覆盖学员超过1800人次,目前,已初步打造认证课程体系,包括面向从业者的慈善组织上岗必修、面向高管的慈善组织高级管理人员任职培训项目、和面向民政系统的民政系统登记管理机关能力培训项目等系列。

 

展望未来,我们将进行系列课程的深度研发,梳理教学大纲,形成标准化课件。同时,与民政部相关部门打通合作渠道,开发中央与地方民政系统相关工作人员作为重要师资力量,结合两院专家优势,研发一系列面向民政系统工作人员的能力建设项目。


 

童宁:善经济时代的家族慈善传承

 

《慈善法》颁布实施后,大额捐赠渐成常态,战略慈善方兴未艾:何享健60亿捐赠计划,陈天桥1亿美元支持脑科学研究,何巧女、马云以及董方军等中国慈善家开始走向国际舞台……《慈善法》激活了从事家族慈善的生态和环境,并引导慈善家和慈善家族不断思考社会责任和战略慈善理念。

 

未来家族慈善将出现三大新趋势:1、提升慈善的经济属性,私人慈善将与金融服务更有机结合,如何《公司法》开创市场经济时代,《慈善法》将开创中国慈善新时代;2、放开公募资格申请,更多的家族基金会进入公募市场,有利于中小型家族基金会发展;3、慈善信托规制体系基本建立,家族慈善传承有了更多合规工具。

 

随着世界进入善经济时代,如何管理和安排财富,将家族财富传承与文明的提升与转型、社会问题的解决结合起来,是当代中国财富人群面临的挑战。为中国慈善家打开国际视野,提升财富人群的社会价值,正是家族慈善传承中心和国际公益学院的使命。


 

严秀玲:公益金融开启时代新篇章

 

《慈善法》开启了公益金融新时代,公益界与金融界迎来了新的机遇和挑战。《慈善法》鼓励金融业支持公益行业发展,首次以独立章节对慈善信托做了详细说明。慈善信托以金融的方法、专业的支持,对公益的成长会有非常好的作用。

 

虽然中国公益金融从理论到实践仍然处于萌芽发育状态,社会共识还未形成, 但是国际公益金融的发展浪潮正对公益事业发展产生深远影响。

 

在过去一年多,公益金融与社会创新中心先后完成《公益金融》课程的开发,对公益金融行业监测并且进行专题研究,举办多场公益金融交流活动,致力于推动公益金融创新、完善现代金融体系、创新公益金融工具、倡导善经济理念、引领公益行业发展。



李洁:儿童社会服务走向专业化

 

《慈善法》颁布实施以来,儿童相关话题几度引发热议,“罗一笑”、“一元购画”、“格斗孤儿”等事件引发各界对儿童救助以及儿童保护的关注和反思,而《慈善法》的出台,为各界力量参与儿童社会问题解决提供了广阔的空间,为儿童社会服务专业化发展带来了契机。

 

与此同时,过去一年,各大募捐平台已经不再进行儿童个案募捐,儿童隐私得到更好保护。另外,政府、社会组织和捐赠人在开展儿童公益活动时,也越来越注重引入专业人才和服务,为儿童提供专业化的社会服务。

 

2010年,我们与五所大学建立了一套被联合国儿基会誉为“赤脚社工”的社区儿童社会工作模式,今年我们将开发社区儿童社会工作基础课程和儿童伤害预防系列网络课程,希望将8年经验转化成普及型的知识,为向儿童提供服务的群体提供参考和借鉴。

 

贾雪华:养老需求巨大 智能化是未来

 

《慈善法》的颁布实施,对养老事业的发展起到很大作用。我们最大的感受是,各界对养老事业的抱怨越来越少,取而代之的是行动起来。以前的公益慈善比较不重视养老领域,但扶贫助老是慈善应有之义。现在,我们观察到,养老领域的投入逐年增加,从每年99公益日的筹款数额来看,也能侧面印证养老领域的筹资在逐渐增加。

 

在《慈善法》实施后,可以预计,未来养老和慈善的结合会越来越多。从国际发展也能看到,在“互联网+”的时代,日本已经出现了机器人进入养老院,为老人提供服务。而目前我国养老人才紧缺,全国仅有30万持证护理员,巨大的市场需求将推动养老行业的发展,而智能化则是我们未来关注的重点。

 


刘萌:培育慈善精英 助力跨国合作

 

《慈善法》颁布实施以来,公益慈善界迎来发展春天,学院合作发展中心参与并见证了这股发展浪潮。在善财领袖培养上,两年间培养340名各行各业的精英学员,并于今年顺利孵化2名中国大陆“捐赠誓言者”,标志以善财领袖培养的巨大市场潜力以及中国慈善家联通世界、改变世界的前景可期。

 

在跨国合作拓展上,完善了东西方慈善论坛的架构和定位,并实现了中日、中美慈善家对接合作,成立福武艺术慈善中心和卡普兰野生动物保护中心,标志着中国慈善家开始从意识觉醒走向行动觉醒,以及国内外顶级慈善资源孵化具备巨大市场潜力。

 

在慈善项目对接上,由于政策利好,一大批国内老牌国字头、中字头公募基金会走上改革求变及市场合作之路,而新兴注册的私募基金会也开始在新领域迅速崭露头角,其关注的社会问题及运营模式也都不断创新,为中国慈善组织的发展注入新活力。

 




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