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Research

公益金融与社会创新动态与分析 2018年第1期 (总第47期)

行业分析


影响力投资带给公益的是竞争的活力


1月9日,南方日报刊发对学院董事会主席马蔚华的深度报道“用‘狼性精神’做慈善”,报道中详解了马蔚华主席眼中的公益组织运营方式:用现代企业的理念和模式管理基金。马蔚华主席认为,开放意味着竞争和机遇,做公益也必须有“狼性精神”。这正是未来中国公益事业活力的一种体现。没有竞争就没有活力,公益不应是一潭死水。不久前举办的全球公益金融论坛暨2017社会影响力投资峰会上,与会专家认为,深圳企业正在社会影响力投资的理论和实践上,发挥引领作用,并共同冀望将深圳打造成中国社会影响力投资的高地。展望未来,深圳将如何抢占万亿级公益金融的蓝海,我们将拭目以待。


社会影响力债券全球发行情况一览


社会影响力债券最早起源于英国,截止目前数据显示,全球总共发布了89支社会影响力债券,累计筹集资金3.22亿美元,约合人民币20.8亿人民币,累计帮助人数113,643人。就目前数据来看,美国和英国是社会影响力债券发布最多的国家。社会影响力债券主要投入的实践领域主要涉及劳动能力发展、廉住房/流浪汉、儿童和家庭福利、健康医疗以及刑事犯罪矫正帮扶。根据已发行的债券速度来看,美国和英国的发展速度最快,中亚、非洲和南美洲等地区较慢。目前国际上的社会影响力债券的前期投资方主要来自创投资本、投资公司、基金会、信托公司、银行等不同的社会组织和金融机构。


公益创投多方参与模式形成


目前,我国公益创投逐渐形成了政府主导、企业支持、基金会参与的发展模式。政府主导的公益创投大赛起源于上海,现已遍布全国,尤以东南沿海为多;企业支持的公益创投以联想集团、海航集团的公益创投比赛为代表,现已发展出政企合作的案例;而基金会参与的公益创投以南都公益基金会为代表,近期爱佑基金会爱佑益+项目则吸引了更多关注。


中国慈善信托在路上


自《慈善信托管理办法》出台以来,12月5日,江苏省民政厅公布了全国第一个地方性慈善信托管理办法,制度的持续完善促使多单慈善信托纷纷落地。据公开信息统计,仅2017年12月,就有9只慈善信托完成备案,包括百瑞仁爱金庚慈善信托、深圳市社会公益基金会作为单一受托方的慈善信托、首单支持银监会定点扶贫慈善信托、五矿信托在青海省民政厅备案三只慈善信托、天津信托有限责任公司完成两只慈善信托以及首只中国传统文化保护传承慈善信托。


除常见的扶贫济困等目的外,出现了以中国传统文化保护传承为目的的慈善信托,慈善目的更加多元;慈善组织作为单一受托人、双受托人等不同模式慈善信托的成功设立,对优化慈善信托法律结构,支持捐赠人享受捐赠税收优惠政策,鼓励企业积极参与慈善公益事业具有重要意义。


农村普惠金融全面支持乡村振兴战略


2017年底中央农村工作会议明确提出实施乡村振兴战略,要求健全适合农业农村特点的农村金融体系,强化金融服务方式创新,提升金融服务乡村振兴能力和水平。2018年1月4日,银监会党委会议提出,要把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节,要求金融机构把普惠金融重点放在乡村。


银监会数据显示,截至2017年8月末,全国银行业金融机构共发放涉农贷款余额30万亿元,占整个银行业金融机构贷款的比重达25%。目前,融资难、融资贵,农村金融服务成本高、风险大,农村地区金融乱象,农村消费者保护等,依然是农村金融面临的主要问题。


从监管层面来说,既要形成针对“三农”金融服务的差异化监管政策,又要形成全面支持乡村振兴战略、服务好精准脱贫攻坚战的扶持政策。从“三农”金融服务提供者层面来说,无论是传统农村金融服务机构,还是新型金融机构,都要以服务农村实体经济为出发点和落脚点,为农村地区的农户、小微企业等提供价格合理、便捷、安全的涉农金融产品和服务。从基础设施建设方面来说,充分结合基层网点、自助终端设备、通讯、网络、征信系统等的搭建,为乡村振兴战略打通金融活水“最后一公里”做好“硬件”与“软件”保障。


成长中的中国民间社企认证


社会企业作为一种创新社会服务、提高长期服务效率的新型模式正在广泛传播,各个国家以及地区认证社会企业数量在不断上升。


在香港,2009年香港社会企业指引上收录的社会企业数量就达到269家,而2017年该指引的社会企业地图上标注的社企数量更是达到604家,增长超过了一倍;在苏格兰,根据调查在过去十多年里有近5000家社会企业先后成立,惠及就业人口11.2万人;同样的,美国的B Corporation认证,到2017年结束,已经累计认证了来自50多个国家的2358家B Corporation。2015年第四届慈展会,中国首个民间社会企业认证办法出台,通过对企业在组织目标、收入来源、利润分配、组织管理、注册信息等五个企业核心认证要素的考察,来判定申报企业是否有获得社会企业认证“执照”。作为一个民间的认证平台,获得社会企业认证的数量增加十分迅速,2015年认证社会企业数量7家,2016年认证社会企业16家,2017年认证社会企业106家。


与其他国家或地区的成熟认证对比,中国的这一数量显然无法与中国的土地、人口、经济体量相匹配。从这些数据可以明显的看到,慈展会社会企业认证虽然已经具有一定规模,但与其他国家和地区的情况相比其认证的被认可程度还有待提高,吸引企业认证的影响力还不足。同时,从实践中的反映来看社会企业这种盈利与公益结合的模式在中国也还存在一定争议,存在着摩拜单车入围“中国社会企业奖”评选和“二光”之争之类的争议话题。但不可否认,这种社会创新方式可以带来更高的效率,以及更加长效的社会问题的解决机制,应该得到更多层面的支持。


行业动态

影响力投资


法国总统马克龙与国际公益学院董事会主席马蔚华等一行中国企业家代表会面

1月9日下午,法国总统马克龙在北京与国际公益学院董事会主席马蔚华、阿里巴巴集团董事局主席马云等在内的多名中国企业界代表会面。(深圳国际公益学院)


马蔚华:用“狼性精神”做慈善

1月9日,南方日报刊发对国际公益学院董事会主席马蔚华的深度报道“用‘狼性精神’做慈善”,报道中详解了马蔚华主席眼中的公益组织运营方式:用现代企业的理念和模式管理基金。马蔚华主席认为,开放意味着竞争和机遇,做公益也必须有“狼性精神”。这正是未来中国公益事业活力的一种体现。没有竞争就没有活力,公益不应是一潭死水。(南方日报)


瑞银发布性别平等交易型开放式指数基金

瑞银与咨询公司Equileap共同合作建立了“性别平等”交易型开放式指数基金。这家瑞士银行正在使用咨询集团Equileap的100家被认为是性别平等程度最高的公司的指数,这些指数基于19项标准,包括公司领导人的性别平衡、薪酬平等和工作与生活的平衡。瑞银的全球性别平等交易型开放式指数基金已在瑞士证券交易所上市。这是在过去四个月里上市的第三个性别平等指数追踪基金。(财富管理)


墨西哥在自然影响力投资方面展现机会

截至目前,面向墨西哥的投资已达约3.92亿美元。联合国开发计划署的生物多样性金融行动(BIOFIN)和墨西哥社会风险投资交易所(SVX)——一家影响投资的咨询公司,致力于在墨西哥的自然相关项目和风险投资项目上进行投资,以生物多样性融资的方式实现在慈善事业之外促进新一代可持续发展的企业。他们在墨西哥已经确定了30家公司。 哥斯达黎加,哥伦比亚等拉美其他国家也已经成为影响力企业寻找资金的途径,可以从这些早期的经验和市场发展中受益。(UNDP)


社会影响力债券


为系统改革而付款

为成功付费的真正承诺主要体现在政府是如何改变着社会服务资金投入的方式。伴随着越来越多为成功买单的项目的出现,越来越多的支付条件也与所取得的成果有了更加紧密的联系。同时,政府也需要为这个事情建立一个更加强大的市场准则,以使得他们可以获得更多的资金和更规范的运作。其中,政府特别需要对合作、数据的收集、分析、整理以及采购过程进行更加创新和系统化的开发和提升。(斯坦福社会创新评论)


结果指标价目卡:一种可扩展的为成功付费的方法

该篇主要展示了为成功付费而采用的一种新模型——结果指标价目卡的产生。这个方法把为成功付费的好处更加有效地带给政府部门,同时也减少之前运作过程中的部分局限。卡片主要以不同的结果作为价目选项,并根据结果的难易程度来设计价目标准。文章还提出结果指标价目卡是一种可扩展的、多样化的为成功付费方法,同时这种卡片还能解决跨部门间的支付问题。(Center for Health Care Strategies, Inc.)


公益创投


2017年全国青年社会组织“伙伴计划”优秀项目展示交流活动举行

近日,由共青团中央社会联络部主办的2017年全国青年社会组织“伙伴计划”优秀项目展示交流活动在京举行。来自全国各地的99个项目进行了展示交流,并经过评审答辩产生了相应奖项。团中央书记处书记徐晓出席活动并为获奖项目颁奖。


活动期间,来自政府、企业、基金会、媒体、高校的相关人员组成专家评审团,先后开展了线上评审、分组评审,产生的10强项目在人民日报新媒体中心进行了公开路演答辩。最终,“爱传递·再生电脑教室”和“安全号列车”深圳城中村异地务工人员子女安全教育志愿服务项目两个项目斩获金奖,“‘古咕丁’医疗知识普及计划”等8个项目荣获银奖,“起飞,将桌边的白天鹅”等10个项目荣获铜奖。


据悉,团中央社会联络部和红星美凯龙集团将为2017年全国青年社会组织“伙伴计划”优秀项目提供公益经费支持,人民日报社“人民数字”等媒体将为部分优秀公益项目提供宣传推介。2018年,主办方还将对项目进行跟踪督导,引导青年公益项目在基层落地。(团中央社会联络部)


李健:公益创投与政府购买服务是一回事吗?

公益创投是将风险投资的方法应用于公益慈善事业,以追求撬动性改变的过程。近几年来,公益创投在我国的发展如火如荼,吸引了社会各界的广泛关注和参与,但作为新生事物,公益创投无论在政策还是实践上都存在较多的不确定性,十分有必要对其展开讨论。


政府在投资工具上的先天短板导致政府参与公益创投极易陷入责能困境,而公益创投被套用成政府购买服务的危害是显而易见的,它不仅影响了财政资金支出的有效性,继续强化了项目制对社会服务的割裂,并且造成社会组织矮数化的循环。(公益慈善学园)


慈善信托


首只中国传统文化保护传承慈善信托成立

2017年12月29日,厦门国际信托有限公司成立了“厦门信托-重庆园林中国传统文化保护传承慈善信托”,初始规模100万元,信托目的是促进中国传统文化保护传承事业的发展,信托资金定额、定向用于捐助初始委托人——重庆中瑞思成古建筑文化研究院指定的中国传统文化保护传承项目和从事该事业的专业机构。该慈善信托是国内首只以中国传统文化保护传承为目的的慈善信托。


该慈善信托不但承载着委托人对于发展和弘扬中国传统文化的美好心愿,也肩负着号召更多人关注、参与到这项伟大事业中来的重要责任。与传统慈善模式相比,该信托不仅较好地解决了捐赠人对慈善项目参与度有限及慈善目的难以完全满足捐赠人意愿等不足,也充分保留了传统慈善模式的功能和特点。同时,由于增加了民政备案环节和《信托法》、《慈善信托管理办法》的制度规定及银监会监管要求,在运作及信息披露上也更加规范和透明。(金融时报-中国金融新闻网)


天津信托落地"双受托人"模式慈善信托

2017年12月28日,天津信托有限责任公司慈善信托业务再传喜讯,《天信世嘉·信德大田集团爱心助学慈善信托》与《天信世嘉·信德大田集团见义勇为慈善信托》成功通过民政部门备案,正式设立。这是天津信托继今年成功设立《天信世嘉·信德黑大同窗互助慈善信托》后,再添慈善信托业务佳绩。


此次设立的两单慈善信托均采用双受托人模式,由天津信托与天津市福老基金会共同担任受托人,以充分发挥双方行业和业务优势,在为委托人提供优质受托服务的同时,也解决了捐赠人享受捐赠税收优惠政策的问题。此次新设两单慈善信托的捐赠人均为天津大田集团有限公司,慈善信托资金的使用方向分别为爱心助学和援助见义勇为行为。两单慈善信托均由锦天城律师事务所担任监察人,为慈善信托的规范运行提供合规监督和法律保障。(天津北方网)


绿色金融


香港向区域绿色金融中心快步行进


推动绿色金融发展,是香港特区行政长官林郑月娥首份施政报告圈定的金融关键词,特区政府及业界也一直致力于此。目前香港绿色金融再现重要进展,香港品质保证局宣布启动第三方“绿色金融认证计划”,支持投资环保项目。


对此,特区政府表示,这是香港绿色金融发展进程的里程碑,香港会朝着现在的方向继续前进,加快步伐,成为区域绿色金融中心。(新华社香港)


联合国启动“巧”联合行动计划加强应对气候变化和自然保护

2018年1月12日 联合国南南合作办公室与北京巧女公益基金会1月11日共同启动了应对气候变化和自然保护的“巧”联合行动计划。这项由联合国南南办托管实施的计划将致力于支持发展中国家加强应对气候变化和自然保护的行动与合作。


联合行动计划在美国夏威夷召开的第四届东西方慈善论坛领袖峰会上正式启动。(联合国新闻)


普惠金融与公益小微金融


证监会:暂不受理小额贷款公司新三板挂牌申请

考虑到目前小额贷款公司行业监管政策尚待进一步明确,2016年5月,在征求相关部门意见的基础上,全国中小企业股份转让系统有限公司(以下简称全国股转公司)发布了《关于金融类企业挂牌融资有关事项的通知》,其中对小额贷款公司挂牌事宜有明确规定:“小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当公司等具有金融属性的企业大多处于新兴阶段,所属细分行业发展尚不成熟,监管政策尚待进一步明确与统一,面临的监管形势错综复杂,行业风险突出。在相关监管政策明确前,暂不受理其它具有金融属性企业的挂牌申请。对申请挂牌公司虽不属于其它具有金融属性企业,但持有其它具有金融属性企业的股权比例20%以上(含20%)或为第一大股东的,也暂不受理,对已受理的,予以终止审查。”据此,全国股转公司暂不受理小额贷款公司的挂牌申请。(中国小额信贷联盟)


银监会:将建立普惠金融常态化督察机制

4日,中国银监会表示,将按照中央农村工作会议要求,全面支持乡村振兴战略。把更多的金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节。一是要推动金融资源进一步向“三农”倾斜,积极支持农业供给侧结构性改革,助力农业农村现代化、农村一二三产业融合发展、集体经济壮大和新型农业经营主体发展,加大对农村建设重点领域和薄弱环节的信贷投入。二是把普惠金融重点放在乡村。建立普惠金融常态化督察机制,重点督察《推进普惠金融发展规划》在乡村的落实情况。指导已设立的普惠金融事业部完善运行机制,形成各具特色的普惠金融服务模式,提高服务“三农”的反应能力和审批效率。三是切实提高金融服务乡村振兴的能力和水平。强化金融服务方式创新,探索适合新型农业经营主体的农业设施抵押贷款、大型农机设备租赁以及订单融资、应收账款融资等业务,深入推进“两权”抵押贷款试点。(央视网)


《西藏自治区普惠金融发展规划(2016-2020年)》出台

近日,在人行拉萨中心支行的积极推动下,西藏自治区政府向全区批转了《西藏自治区普惠金融发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。至此,西藏自治区普惠金融发展工作整体战略规划和顶层设计正式落地。(新华网)


巴曙松:中国普惠金融发展的现实约束

“普惠金融”(inclusive finance)这一概念缘起于联合国和世界银行2005年的“国际小额信贷年”。中国近年来越来越高度重视发展普惠金融,党的十八届三中全会明确提出发展普惠金融。2015年底国务院发布《推动普惠金融发展规划(2016-2020)》,定义普惠金融为立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务,并明确农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融重点服务对象。2017年,大型商业银行设立普惠金融事业部被写入《政府工作报告》,如何化解普惠金融的发展约束,成为市场关注的重要课题。(搜狐网)


荷兰发展金融公司为黎巴嫩海湾银行安排6750万美元的组合贷款

拥有政府背景的荷兰发展金融公司(FMO)最近为总部在贝鲁特的黎巴嫩海湾银行提供6750万美元的组合贷款,用于支持黎巴嫩的中小企业。其中,荷兰发展金融公司投资3250万美元,奥地利的OPEC基金联合投资2000万美元,奥地利政府的奥地利开发银行投资1500万美元。(MicroCapital)


社会企业与社会创新


52家社会企业入驻武昌区南湖街社会创新中心

2018年1月5日下午,湖北省第一家社会创新中心—武昌区南湖街社会创新中心—迎来52家社会企业入驻,这其中包括物管类机构2家,教育类机构22家,养老类机构4家,互联网科技类机构10家,公益服务类机构8家,中介支撑型机构4家,社区文创类机构2家。在下午的签约仪式上,南湖社创中心发布了中心入驻机构概况以及2018年度服务计划,中心将会发起一系列品牌活动,为入驻机构提供更多基础性服务,帮助社区企业解决各个发展阶段所遇到的各种问题,更好的解决各类社会问题。(人民网-湖北频道)


社会企业与公益市场化引争议

当前社会企业在欧美包括东南亚一些国家得到了大量的实践,并已经成为一种社会创新趋势。在这个背景下,中国公益界也开始讨论社会企业、B型企业、社会影响力投资等概念,并由此带来了关于公益与商业、公益与市场化的讨论。在理论探索落实到实践中时,种种问题和实践暴露出来。摩拜单车入围“中国社会企业奖”评选和“二光”之争,引发了社会的质疑、热议和讨论,让曾经引起热议的“公益市场化”议题再次被提起。“市场化”是否是实现公益的最佳路径呢?需要更多的思辨与实践验证。(公益时报)


香港:为何富裕的社会也需要社会企业家

早在2013年,香港政府就投入了5千万英镑支持提高社会创新能力的社会创新与创业发展基金(SIE Fund)。从香港政府的角度看,政府的资金可以为一些贫困问题兜底,但是它不能解决所有问题。这样一个基金设立的目标就是找到一种长远的机制,通过鼓励社会创新和跨界别合作来解决社会问题。从这几年基金运营的情况看,香港需要建立一个可以有效支持社会创新人才或企业家发展的社会生态环境,鼓励更多的人,特别是年轻人,去用他们新的思想来解决社会问题。这一点已经初具成效,香港的社会企业数量已经在2017年突破了600家,是2009年的269家两倍。ISE基金目前已经累计拨款1.9亿港元用来支持各种各样的公司的社会创新行为,这些创新行为为社会带来了更高的社会服务效率。(Pioneers Post)


澳大利亚前总理陆克文先生出席全球社会企业家论坛专场

2018年1月2日至4日,由全球社会企业家联盟联合北京华夏管理学院,世华集团,云学科技在北京主办的《企业激活系统--全球社会社会企业家生态论坛专场》,澳大利亚前总理陆克文先生到会出席并发表演讲,同时就任全球社会企业家联盟荣誉主席。陆克文先生在演讲中提到:“一个公司没有创新,不能发展,没有创新就没有竞争力。中国经济需要继续发展,继续创新,就需要社会企业家的贡献,社会企业家群体在中国不断发展,将对中国未来可持续的发展起到非常重要的作用”。(凤凰号)


社会企业与社区再生

在新西兰Taranaki,他们的团队希望建立一家名为Catalyst for Good的企业,希望能通过支持当地社会企业发展来达到社区再生和减少贫困的目标。他们对世界范围内低收入社区和农村地区的社会企业进行了调研,希望从中更好地了解这些社会企业如何在社区再生的过程中发挥作用。他们重点研究的对象苏格兰,是一个拥有众多社会企业的国家。过去十多年的时间里,这个拥有大量贫困社区和农业社区的国家里共投资成立了超过5000家社会企业,解决国内就业人口超过11.2万人,这些企业对经济贡献的价值超过16.8亿英镑。这些公司对社区再生起到了关键作用。(BAF)


精准扶贫


中央首次明确乡村振兴时间表

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路,并清晰划定了乡村振兴战略的时间表和路线图,此外还有“五级书记抓乡村振兴”“强化乡村振兴制度性供给”等不少新提法和新表述,其释放的信号值得关注。(中国扶贫在线)


国家精准扶贫工作成效第三方评估重大任务启动暨培训会在京举行

近日,“国家精准扶贫工作成效第三方评估重大任务启动暨培训会”在中国科学院地理科学与资源研究所举行。国务院扶贫办党组书记、主任刘永富,中科院党组成员、副院长张涛等出席启动会。国务院扶贫办、中科院和中西部22省评估调查组组长、骨干成员等220余人参加了会议。(国务院扶贫办)


国家科技奖3项授予“水稻科学家”

2017年度国家科学技术奖,有3项水稻研究成果和团队上榜:中国科学院院士李家洋等完成的“水稻高产优质性状形成的分子机理及品种设计”获国家自然科学奖一等奖;袁隆平杂交水稻创新团队获科技进步奖(创新团队奖);潘国君团队完成的“寒地早粳稻优质高产多抗龙粳新品种选育及应用”获科技进步奖二等奖。(中国扶贫在线)


民政部:2017年帮助18万名农村留守儿童落户1.6万名复学

1月2日至4日,全国民政工作会议在北京召开。会议总结2017年工作,分析民政工作面临形势,研究部署2018年任务。民政部党组书记、部长黄树贤出席会议并讲话。会议指出,全国所有县(市、区)帮助76万名无人监护的农村留守儿童落实监护措施、18万名农村留守儿童登记落户、1.6万名农村留守儿童返校复学。(中国扶贫在线)


精准扶贫与乡村振兴示范基地在云南勐腊成立

中国农业大学与勐腊县政府精准扶贫与乡村振兴合作示范基地启动仪式在勐腊县河边村举行,这是中国农业大学启动的首个精准扶贫与乡村振兴示范基地。基地将按照中央农村工作会议制定的乡村振兴战略的目标任务,分步实施,最终把河边村建成中国特色社会主义乡村振兴的示范村。成立仪式上,双方签署了《中国农业大学—勐腊县人民政府精准扶贫与乡村振兴全面战略合作协议书》,并举行了合作示范基地的揭牌仪式。(中国扶贫在线)


《扶贫蓝皮书:中国扶贫开发报告(2017)》发布

由中国社会科学院主办的《扶贫蓝皮书:中国扶贫开发报告(2017)》发布会在北京举行。会议由中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学院贫困问题研究中心和社会科学文献出版社承办。会议期间,国内高校和科研机构知名专家学者、中央和地方政府官员、在华国际机构官员就2017年扶贫蓝皮书的主题—中国精准扶贫进展与前瞻,举办了学术研讨会。(中国社会科学网)


联合国称3/4在黎叙利亚难民生活在贫困线下

根据联合国难民署、联合国儿童基金会及联合国粮食计划署当日发布的一份年度调查报告,自2011年叙利亚危机爆发以来,共有540万人逃往周边国家沦为难民,其中100多万人逃往国土面积仅1万多平方公里的黎巴嫩。


报告显示,在身处黎巴嫩的叙利亚难民中,58%的难民家庭生活极度贫困,每人每天的生活费不足2.87美元。另有一部分家庭生活在每人每天3.84美元的一般贫困线以下,使贫困人口超过难民总数的3/4。(中国扶贫在线)



全球活动预告










资源库


2017年度中国慈展会社会企业认证发布报告》(社创星发布)


《2017年中国网络借贷行业年报》(网贷之家发布)


互联网金融网站漏洞分析报告》(国家互联网金融安全技术专家委员会发布)


《中国责任投资十年报告》(商道融绿发布)


《印度尼西亚国家报告:代理网络加速器研究》(MicroSave发布)


《世界经济展望》2017年10月更新(货币基金组织发布)


《全球金融稳定报告》(货币基金组织)


《影响力投资趋势与挑战》(公益金融与社会创新中心发布)





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